OHSAS18000体系认证简介

经济的高速发展和社会的不断进步，使各国政府和许多国际组织对"经济一社会一资源一环境"的可持续、协调发展日益重视，与生产紧密相关的职业健康安全 (OHS)问题也受到更普遍的关注，"环境与安全"问题被认为是当今世界标准化工作最紧迫的课题之一，职业健康安全管理体系(OHSAS)标准应运而生。1900年，国际权威认证机构联合制定了职业健康安金评估规范OHSASl8001及其支持规范OHSASl8002(作为OHSASl8001的应用指南)。2001年11月12日，国家质检总局制定并发布TGB/T28001@一2001职业健康安全管理体系规范，该标准基本来用OHSMSl8001的标准要求。根据上述标准建立职业健康安全管理体系，有助于消除或减少雇员及其他相关团体与他们活动相关的职业健康安全管理风险;并可通过取得第三方认证机构认证的形式，向外界证明其职业健康安全管理体系的符合性和OHS管理水平。由于实施OHSAS管理体系可以带来降低风险、提高国际市场竞争力、取得政府优惠政策等好处，OHSAS标准自颁布以来，受到广大企业的积极响应。
　　 中国质量认证中心 (CQC)是取得CNAB认可的职业健康安全管理体系认证机构。CQC拥有在CNAT注册的80多名审核员以及经验丰富的师资队伍，并在向客户提供IS014001环境管理体系与OHSASl800l/GB/T28001职业健康安全管理体系一体化认证服务方面具有技术和资源方面的优势。以"独立公正、规范准确、优质高效"的宗旨，竭诚向国内外申请人提供优质认证服务。

OHSAS18000职业健康安全管理体系

　　 ☆ 1999年，英国标准协会、挪威船级社等13个组织提出了职业健康安全评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业健康安全管理体系——规范》；
　　 ☆ 尽管国际标准化组织（ISO）决定暂不颁布这类标准，但许多国家和国际组织继续进行相关的研究和实践，并使之成为继ISO9000、ISO14000之后又一个备受关注的管理体系国际标准；
　　 ☆ 2001年，国际劳工组织（ILO）理事会审议、批准了职业健康安全管理体系导则（ILO-OHS2001），我国也基本按照OHSAS18001：1999标准的要求，制定了GB/T28001-2001标准；
　　 ☆ 上述标准都吸收了现代安全管理理论和实践经验，并参考了ISO9001和ISO14001的成功之处，旨在使一个组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效；
　　 ☆ 上述标准都提出了对一个组织职业健康安全管理体系的要求，都可用于第三方认证或注册；
　　 ☆ 上述标准都适用于各种行业、各种规模的组织。在我国，已有很多行业的超过3000家的组织通过了认证；
　　 ☆ 实施上述标准，申请职业健康安全管理体系认证，能够：
　　　 ☆ 杜绝或减少事故发生，降低经营成本；
　　　 ☆ 关爱员工安全和健康，鼓励士气，增强组织凝聚力；
　　　 ☆ 减少企业经营的职业健康安全风险，达到企业永续经营；
　　　 ☆ 提升组织的社会形象；
　　　 ☆ 顺应国际贸易的新潮流，打破贸易壁垒；

OHSAS18000标准的产生背景

　　 英国Health and safety Executive的研究报告显示，工厂伤害、职业病和可被防止的非伤害性意外事故所造成的损失，约占英国企业获利的5-10%。
　　 各国对职业安全卫生方面的法令规定日趋严格，日益强调人员安全的保护，有关的配合措施相继展开，各相关方对工作场所及工作条件的要求提升。
　　 对企业而言，职业安全卫生是应尽的社会道义和法律责任。各类企业组织日益关心如何控制其作业活动、产品或服务对其员工所造成的各种危害风险，并考虑将对职工安全卫生的管理纳入企业日常的管理活动中。
　　 基于以上因素，英国标准化组织在全球率先制定职业安全卫生管理体系指南(BS8800：1996)，许多企业将该指南作为纲要来建立职业安全卫生管理体系。
　　 1999国际上13家知名认证组织联合制定发布了《OHSAS18001职业安全卫生管理体系规范》。
　　 2001年11月12日国家质量监督检验检疫总局批准发布了国家标准GB/T28001《职业健康安全管理体系规范》，此标准自2002年1月1日正式实施。

实施OHSAS18000体系的必要性

　　 职业安全卫生管理体系(OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY MANAGEMENT SYSTEM，简称OHSMS)是八十年代后期在国际上兴起的现代职业安全卫生管理模式，产生OHSMS的主要原因有两个:一是企业自身发展的需要。随着企业规模扩大和生产集约化程度的提高，对企业的管理和经营模式提出更高要求，使企业不得不采用现代化的管理模式，使包括职业安全卫生在内的所有活动科学化、标准化、法律化。国际上一些知名企业如杜邦、菲利浦等在进行质量管理和环境管理的同时，也建立了职业安全卫生管理制度，这些制度和方法进一步形成了标准，并逐步得到更多企业的认可。二是近年国际上已出现安全卫生标准协调口体化(Harmonization of Safety and Health Standards,HSHS)倾向。
　　 在国际贸易活动中，各国企业的职业安全卫生行为必然受到普遍关注。乌拉圭回合谈判协议中要求，不应由于各国法规和标准的差异，而造成国际经济活动中的非关税贸易壁垒;强调在任何情况下，尽量采用国际统一标准。按照国际统一的规则和标准运作，其中包含环境保护和职业安全卫生间题。近年来，越来越多的国外客户向中国企业提出了职业安全的要求。一家美国客户甚至向我国一家服装厂提出要求:必须为车间工人配备13种指定的急救药品和器具，否则不再下订单。

OHSAS18000体系的发展趋势

　　 一、职业安全卫生管理体系国际发展状况
　　 世界各国已认识到职业安全卫生管理体系标准化是一种必然的发展趋势，纷纷开展本国或本地区的职业安全卫生管理体系标准化工作。据不完全统计，世界上己有三十余个国家有相应的职业安全卫生管理体系标准，如澳大利亚的《职业安全卫生管理体系原则，体系与支持技术指南》、日本的《JlSHA 职业安卫体系与导则》英国的《BS8800》等。1999年英国标准协会(BSI)、挪威船级社(DNV)等13个组织制定的职业安全卫生评价系列标准(OHSASl8000)。目前该标准已成为世界上许多国家开展职业安全卫生管理体系认证所依据的标准。
二、职业安全卫生管理体系国内发展状况
　　 19999年11月15日，中美两国政府达成中国加人世贸组织(WTO)的双边协议。对中国经济界而言，加人WTO后遇到的最基本问题就是"公平竞争"，一些美国政府官员和媒体认为，WTO会给中国企业的环保和劳工保护问题形成压力是自然而然的结果，如果中国企业不从根本上改善管理机制和劳工状况，就很难保持长久的竞争力，不可能获得与国外企业"平等"的权力，这给中国等发展申国家造成技术性贸易壁垒。
　　 从这个角度来看，结合企业自身实际情况，尽早实施OHSA剖8001职业安全卫生管理体系，有利于把握我国加入WTO所带来的机遇，迎接挑战，在激烈的国际市场竞争中先行一步，是大势所趋。我国人世谈判首席代表龙永图先生将中国加人WTO比作打篮球，你参加这项运动就要遵守这项运动的统一规则，不能说我们亚洲人身材低，就要求将篮框调低几公分。应该做的，是主动想办法适应这项运动的规则。
　　 为加强进出口认证工作，促进中国外向型企业建立现代企业制度，提高企业在国际市场上的竞争能力，从而促进中国对外经济贸易的发展。2000年初原国家出人境检验检疫局就发文，要求在进出口企业中开展职业安全卫生管理体系认证工作。

企业推行OHSAS18000的益处

　　 现代管理学认为，劳动者的身心状态、纪律、教育和技能，在很大程度上影响生产率水平。因此，实施职业安全卫生管理体系，能产生直接和间接的经济效益。从长远和全局的观点，它一方面可以明显提高企业安全生产的管理水平和管理效益，另一方面由于改善作业条件，提高劳动者身心健康，能够明显提高职工的劳动效率。
　　 职业事故和职业病会造成生产设备的损坏和材料及产品的浪费，从而增加生产成本，增加医疗和赔偿费用。反之，劳动条件的改善，能提高职工的干劲和生产率，因为可以专心一意地工作，不用担心自己会受到伤害。
　　 我国正在大力开展法制的建设与完善。职业安全卫生管理体系有助于企业降低因违法而受到处罚的风险，同时向所有其他股东和政府部门表明:本公司已采用了良好的职业健康与安全准则。
　　 一个现代化的企业除了它的经济实力的技术能力外，最重要还要保持强烈的社会责任感、优秀的环境保护业绩和保证职工安全与健康的良好记录。现代的社会决不会容忍一个企业烟囱冒着黑烟，厂区内垃圾成堆，更不会容忍它对职工的安全与健康漠不关心，因此将OHSASl8001和ISO9001、ISO14001整合在一起，将成为现代企业、文明企业的标志，在21世纪将成为企业界的一种时尚，企业在国际市场竞争中也会得到实际的回报。

OHSAS18000体系的基本原理

　　自从国际标准化(ISO)颁布ISO9000质量管理体系标准并取得巨大的成功以来，环境管理体系等管理体系标准也相继出现，诸多管理体系标准虽然在管理的对象、范围上有所不同，但在管理体系的基本原理上均遵循戴明循环，即“十划(PLAN)、做(DO)、检查(CHECK)、行动(ACT)”的管理模式。同样作为众多管理体系标准之一的职业安全卫生管理体系标准OHSASl8001亦遵循PDCA循环的管理模式。

1·PLAN——策划:根据职业安全卫生要求和组织的方针，建立提供结果所必要的目标和方案
　　2·DO——做:实施方案的过程
　　3·CHECK——检查:根据方针、目标和职业安全卫生要求，对职业安全卫生方案实施进行监视和测量，并报告结果
　　4·ACT——行动:采取措施，以持续改进职业安全卫生业绩。
　　概括戴明模型，其核心内容是根据管理学的原理，为组织建立了一个动态循环的管理过程框架，以持续改进的思想指导组织系统地实现其既定目标。质量管理体系、环境管理体系和职业安全卫生管理体系都是应用了这一基本原理。
　　OHSASl8001是针对体系提出的标准，是建立职业安全卫生管理体系与认证的基本依据。
　　标准要求企业至少满足职业安全卫生法规法律(底限水平)，职业安全卫生绩效监测不免除组织相关的法律责任。
　　OHSASl8001职业安全卫生管理体系为组织提供了新的管理模式，即用系统化的管理思想提高组织OHS管理水平，以系统安全的思想基础，针对人们不安全行为，物的不安全状态及管理因素，实行全员，全过程、全方位的安全管理。促进组织的OHS管理由被动管理向主动管理转化。主动辨识和评价其活动、产品或服务中的危险，并积极控制;主动识别、获取、跟踪相关OHS法律法规，以指导完善其活动。科学的监督保障机制确保体系不断完善和提

OHSAS18000体系建立步骤

　　 1·收集资料，制定总体规划
　　 2·安排人员培训，熟悉标准及相关技术要求
　　 3·初始评价现有体系。对现有状况作风险评价
　　 4·根据初始安全卫生评价的结果，对体系进行全面的策划
　　 5·确定方针、目标、管理方案
　　 6·编制体系文件
　　 7·体系实施运行
　　 8·内部审核
　　 9·管理评审